高齡失能卻暫時不想入住養(yǎng)老機構(gòu)，這些老人如何在家安全安心養(yǎng)老？上周，南京市民政局、市財政局聯(lián)合出臺《南京市家庭養(yǎng)老床位試點實施辦法》（暫行），明確“家庭病床”建設(shè)和服務(wù)方面的細則。對有需要的老人家庭，所有符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)或組織，可對其進行適老化設(shè)施安裝，建立長期照護關(guān)系，政府提供運營補貼。揚子晚報記者 董婉愉

家庭作適老化改造，信息進入服務(wù)平臺

“家庭養(yǎng)老床位是指按照普通養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)標準，并由其為居家的失能失智、半失能老人提供養(yǎng)老服務(wù)的家庭床位。”南京市民政局社會福利事務(wù)處介紹，納入“家庭養(yǎng)老床位”的老人，應(yīng)與入住機構(gòu)的老人在評估、協(xié)議、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、人員調(diào)度及信息平臺在統(tǒng)一空間管理。

老人的申請流程為：向符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提出申請，后者上門調(diào)研需求并評估確定老人的護理等級，雙方無異議簽訂至少3個月以上服務(wù)協(xié)議。

記者了解到，社區(qū)老人愿意納入家庭養(yǎng)老床位的，提供服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)將對其在家庭設(shè)施和床位等方面作必要的適老化改造，基本滿足失能失智、半失能老人在家養(yǎng)老的需求。為便于管理服務(wù)，機構(gòu)需要把老人納入網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)和電子信息服務(wù)設(shè)備，安裝緊急呼叫服務(wù)、智能穿戴、智能感應(yīng)、遠程監(jiān)控等設(shè)備，緊急呼叫及時上門，提供24小時呼叫應(yīng)答、信息傳輸和服務(wù)監(jiān)控監(jiān)督。市區(qū)兩級信息平臺都可實時根據(jù)數(shù)據(jù)監(jiān)管。

生活照料更精細，還提供精神慰藉

進入家庭養(yǎng)老床位的老人，與普通社區(qū)老人相比在生活照料服務(wù)上更加精細：如三餐服務(wù)中，服務(wù)人員將協(xié)助老人制作或送餐上門；清潔服務(wù)上，服務(wù)人員上門清理衛(wèi)生，并幫助洗衣、助浴等照料。有具體需求的，還須提供從早晨到晚間的全天候護理：晨間護理——洗臉、刷牙、穿衣、梳頭；晚間護理——洗臉、刷牙、脫衣、洗腳、會陰清潔、熄燈；日常理發(fā)、修剪指甲、洗澡、洗頭等。代購代送服務(wù)中，幫助老人購買必要生活用品、協(xié)助外出，可以自行走動的老人與坐輪椅的視情況助行。

在康復(fù)護理服務(wù)方面：建立健康服務(wù)檔案，每周一次上門巡診（量血壓），每月一次測量血糖。根據(jù)老人病情提供康復(fù)理療。為老人提供代開藥品服務(wù)；大小便處理，皮膚護理（防褥瘡等），鼻飼，口腔護理；在精神慰藉、文化娛樂方面，為老人提供親情關(guān)懷服務(wù)，每天一次電話聯(lián)系，了解老人情況并作記錄，做好與家屬及單位交流溝通，定時匯報老人各項指標；在生日關(guān)懷、節(jié)日關(guān)懷、法律咨詢等方面，提供社工參與的專業(yè)服務(wù)。

機構(gòu)向民政部門申請，市區(qū)財政發(fā)運營補貼

據(jù)透露，目前南京市民政局正在召集全市滿足一定資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社會組織進入“家庭病床”服務(wù)序列，機構(gòu)需要向所在區(qū)民政部門提出該項服務(wù)的申請。據(jù)悉，“家庭病床”目前參照《南京市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費管理實施細則》（寧價規(guī)〔2017〕1號）的收費標準，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)通過協(xié)議收取相關(guān)費用。

《辦法》對于家庭病床建設(shè)的鼓勵體現(xiàn)在“綜合運營補貼”一項：養(yǎng)老機構(gòu)收住南京市戶籍半失能、失能失智老人，基準運營補貼分別按每人每月160元、240元標準發(fā)放，其中收住對象為本市戶籍低保“雙失”（失能、失智）老人的，按每人每月400元標準發(fā)放。其中AAA級以下、AAA級、AAAA級、AAAAA級養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼分別享受基準補貼的0.9倍、1倍、1.1倍、1.2倍。補貼經(jīng)費由市區(qū)兩級財政平攤。